洛陽市規劃建筑設計研究院有限公司

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                                                  軌道交通賦能新職住平衡

                                                  作者:李鵬閣 發布時間:2021-09-30 瀏覽次數:99
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                                                  9月25日,中國城市規劃年會在成都召開,本次學術盛會在防疫防控背景下召開,展示了規劃行業的蓬勃動力,同時也增強了行業凝聚力。

                                                  本次年會主題“面向高質量發展的空間治理”,行業同仁針對生態環境治理、人居環境提升、空間結構優化、出行方式集約節約等展開了深度研討。在當前自然災害、疾病頻發的新時期,大家對生態的重要性有了更深刻的認識,更愿意、更主動地去呵護自然、呵護環境,更渴望塑造健康的空間環境。因此采取綠色發展新模式,優化城市空間布局,減少城市碳排放,塑造一種更健康、更生態、更可持續的美好人居環境成為了新的挑戰。

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                                                  一、從我國的城鎮發展過程來看,職住平衡發展大致分為三個階段:

                                                  第一階段,“一五時期”大型國有廠礦圍繞廠區配套的家屬院,以及政府職能部門“前院辦公后院居住”模式,基本實現了居住和就業就近可達,但是區域公共服務功能缺失,僅能滿足人民基本生活需求。

                                                  第二階段,快速城鎮化過程中的崗位內聚和居住外遷,這一時期,城市空間急劇擴大,為縮短通勤時間,城市軌道、高速公路快速發展;但是反過來又帶動城市向更遠的地方擴張,增加了老百姓的通勤時間,導致每天疲于謀生而不是生活。

                                                  第三階段,人民城市下的新職住平衡,隨著人們生活水平的提高,老百姓的需求更多元,交流更頻繁,非通勤需求增多,對出行品質要求更高,更加注重人的出行體驗感和獲得感。


                                                  二、新職住平衡更關注人的出行生活體驗

                                                  當前我們將進入第三階段--以人為核心的新職住平衡,不僅僅追求空間上的鄰近,更關注人的多樣化、個性需求,更強調安全、公平、健康的而多元價值觀。

                                                  在出行時間方面,新職住平衡除了考慮傳統的通勤時間影響,更注重研究非通勤時間對老百姓選擇居住地、追求幸福生活品質的影響。

                                                  在出行體驗方面,新職住平衡更關注“門對門”的出行效率及出行體驗,以及沿線公共服務及商業設施的便利性。

                                                  在出行安全公平方面,新職住平衡更注重發展公共交通及慢行交通,塑造公平、安全、友好的出行環境。

                                                  在出行品質方面,新職住平衡更關注街道空間的體驗,塑造環境友好、精彩紛呈、放松愉悅的高品質街道空間。

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                                                  三、交通治理+城市有機更新實現新職住平衡

                                                  交通作為城市的四大功能之一(居住、就業、交通、游憩),已經從傳統的被動支撐向主動引導、完善城市治理能力現代化轉變,這也是新發展階段賦予交通的新模式。隨著城市尺度的不斷擴大,交通更應發揮空間組織作用,引導空間布局和資源配置。

                                                  目前我們處于高質量發展新階段,應通過交通治理新職住平衡:以交通治理來推動就業和居住兩大關系再造,堅持“建軌道就是建城市”,優先將軌道交通作為承載職住平衡的核心空間載體,通過交通治理手段,實現交通運輸、經濟活動、公共服務設施的優化平衡,塑造舒適、高效、可持續的城市人居新模式。

                                                  當前洛陽進入存量發展時代,應通過城市的有機更新重塑新職住平衡:借助軌道交通建設契機,通過軌道沿線地塊的有機更新,推動交通、人口、就業和住房一體化發展,實現人-交通-空間一體化治理;通過街道的再提升,確保全齡人群的安全、公平、舒適出行;通過住房政策的調整,增加更多的青年人才公寓、廉租房等福利性住房資源,采取穩房價、限購等一系列措施,使老百姓的切實擁有選擇居住的權利,使得“擇地而居、擇業而從”變得更加低成本、更加公平。

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                                                  四、對洛陽的經驗借鑒:

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                                                  2、持續加大對公共交通及城市公共服務設施的投資強度,多措并行提高公共交通服務質量,盡快開通常規公交和軌道交通一卡通換乘服務,保障公共廊道上客流的穩定和一定強度,實現常規公交和軌道交通良性競爭。

                                                  3、成立市級層面的TOD領導小組,并設置具體實施部門,開展政策制定、統籌協調、規劃編制等實質性工作,推動TOD高質量發展。

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